送交者: 联合早报社论 于 June 28, 2000 12:23:45:
节外生枝的军力报告
上周五，即在奥尔布赖特国务卿结束访华之后，美国国防部立即
就中国的军事实力发表了一份评估报告。由于报告把台海安全和两岸
的军力对比作为主要内容，因此，它可能会带来的消极影响值得密切
关注。
五角大楼在报告中作出的主要结论，大致有以下几点：第一，中
国正在加紧进行军备现代化，以便为美国可能卷入两岸军事冲突作准
备；第二，中国大陆的军备现代化对台湾构成了威胁，但在今后五年
内不具备发动全面进攻和有效控制局面的能力；第三，十年之后，中
国军力将在台湾海峡占据相当大的优势；第四，台湾必须采购更多先
进的武器和装备，以便应付来自大陆的军事威胁。
对于上述评估的结论，人们无需给予任何评价。因为就台海局势
和中美关系而言，一份研究报告还不至于直接造成破坏性的影响。关
键的问题是，中美台有关各方该如何对待这份报告，而这一点正是令
人担心之处。就在这份报告发表之后，美国的一些反华势力立即开始
蠢蠢欲动起来，而其他利益集团也各取所需，把报告中的某些内容拿
来为己所用。由此可见，如同过去一样，这样的研究报告很有可能蜕
变成不同凡响的“大文章”。
自从耸人听闻的“考克斯报告”去年以失败而收场之后，美国国
会的反华势力一直没有找到可资利用的武器。很显然，五角大楼这次
发表的报告是不可多得的好机会。在报告公布之后，共和党众议院考
克斯便立即引述其中的某些结论，不假思索地抨击克林顿总统的对华
交往政策，并强烈主张把中国作为战略竞争对手来对待。
考克斯的言论是一个危险的信号，因为一旦再成气候，本来就不
平静的中美关系势必还会波澜骤起。若把近日发生的新华社华盛顿分
社的购楼风波以及其他事态联系起来，那么，人们就很容易发现，中
美两国关系实在不容乐观。目前双边关系似乎正在好转，但过去的经
验说明，这种好转期都相当脆弱和短暂，它随时都有可能发生急剧的
逆转。
当然，五角大楼报告的消极影响，不止于中美双边关系，它势必
还会牵动台海局势。一个不可否认的事实是，在台湾问题上，美国的
一些利益集团总是伺机混水摸鱼，尤其是利用、甚至制造紧张局势，
以便从中攫取军售的利益。因此，不论是有意还是无意，美国国防部
的报告将不可避免地起到推波助澜的作用。
不可否认，这份报告将影响台湾方面对安全形势的评估，尤其是
会导致台湾人的安全信心发生动摇。从过去的情况看，这种不安全感
只能带来美国所期待的结果，那就是从美国添购武器。
从缺乏安全感到增购武器，从购买武器到台海局势紧张，然后再
回到采购更多的武器，这种恶性的连锁反应一直在中美台三边关系中
循环往复，而全部过程的唯一得益者永远是美国。
对五角大楼的这份报告，北京和台北双方目前都没有作出正式反
应。两岸不公开表态，不公开理睬，当然是明智之举。但更重要的是
，台北方面要避免把这种报告作为未来决策的唯一依据，因为美国不
会为自己所作出的错误评估而承担责任。