【社会 文化】美国邮政服务系统面临困境



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送交者: 老椰子 于 December 07, 2011 20:09:33:

2009年,MailCom在拉斯维加斯举行年会。从那个会议开始,美国邮政服务系统(US Postal Service)把改换新的扫描分拣系统的工程逐渐付诸实施,这主要是技术进步的结果和时代的需要,比如邮件跟踪的需要和可行。这种变革对普通百姓几乎没有影响,主要是群发邮件(bulk mailing)的公司或组织被强制加入新系统,为此付出代价。有论者认为,此举将给已经从数年前就开始低迷的美国邮政服务系统注入活力,但事实上,这一项改革几乎基本上是技术性的,没有革除邮政系统中的一些固有问题;而在这一项改革中,邮政方面虽然获得一些持续性的附加服务项目的收益,但却要为更新设备和处理系统付出高昂代价,推广和普及也需要大量资金和大块时间的支撑。获得最大利益的是生产各种相关设备的厂家,甚至我们做相关软件的也分得了一杯薄羹。

美国邮政服务系统属国有,但却没有联邦资助,要自负盈亏。近5年来,邮政连续亏损,估计明年会亏损141亿美元,有濒临破产之忧。于是,当局于周一宣布,从2012年春季开始,在全国范围内关闭全部461个邮件处理中心中的252个,只剩下209个;裁员 2.8万人。在这种邮件处理中心中,有许多用于扫描分拣的巨大的机器设备,真不知道这些专用设备将如何处理。据说此举将节约30亿美元的开支。3,700个普通邮局也要关掉,从而使失业人数达到10万。

由于处理中心的减少,邮件送递服务速度将会进一步大幅度放慢。人们一般使用的服务是寄一等邮件或者叫平信(first class mail),包括明信片或带信封得卡片(postcards)、信件(letters)、档案袋(flats或large envelopes)和包裹(parcels或packages),重量不超过13盎司,形状有一定限制。这种邮件在美国国内的绝大多数地区间需要1至3日送达。如果新的决定实施。次日(1日)送达会被取消,最长可能9日送达。从2012年 1月 22日起,邮资将要升高。不超过1盎司的信封邮件的收费将从现在的44美分增至45美分。这些将直接影响到人们的日常生活。比如说,你必须在付款截止日期之前许多天就把支票寄出去。

使美国邮政事业不景气的原因很多,下面几项应该是主要的。

1、互联网的普及和其他有邮寄业务的公司(UPS、FedEx之类)的发展

由于这些替代服务增强,人们对邮政服务的需求持续下降,以44美分的平信为例,全美2006年为980亿件,5年后减少至不足780亿件。我们许多人10年或15年以前每年都要给亲友寄一些贺年卡,我不知道现在多少人还在这样做。

2、服务方面的问题

有一些似乎不合理的免费。比如,质量都非常好的邮件封皮和纸板盒都随便取用,有人甚至拿做它用。上周日见到一位在邮局工作的朋友。她说:邮局太笨,象临时改送邮件到其他地址这种服务是免费的,这非常不妥,因为这种服务是手工的,非常耗费人力。现代的人们旅行渡假或由于其他原因暂离的情况较多。人们为了邮件甚至家居的安全(门口的信箱塞满信对居所是不安全的),是会情愿付一些费用来享受这种服务的。诸如此类的东西还很多。

3、人员方面的问题

受某些规定的限制,邮局在录用职工时的选择性很受限制,造成一些职工素质(包括服务态度和工作能力)问题,从而影响服务质量;而工会极其强大,资方常处于非常不利的地位。美国的邮局休星期天,不休星期六。现在,人们在讨论要不要也休星期六。我们知道,在中国,邮局星期天也不休。

美国的邮局不止负责邮递,还有汇款、办理护照等功能,以前还有电信的功能,非常敏感和重要,影响民生甚巨。在几十年前,一个村的邮政局长通常是仅次于村长的第二号人物。也许由于这样的原因,它被纳入国有。即使是现在,功能有些弱化,邮政也还很敏感和重要,国有似乎必要。但是,一个以前盈利的事业变得严重亏损,而当局以降低服务质量来应对,总不是个办法。


一位奥马哈(Omaha)的邮递员在工作。作为削减开销的部分措施,美国邮政当局准备取消平信的次日送达服务。(New York Times)

参考文献

[1] CNN: Say goodbye to next-day mail?
http://www.cnn.com/video/#/video/us/2011/12/06/schmidt-us-postal-proposal.cnn

[2] New York Times: The Day: U.S. Postal Service and Chess Team Faces Budget Cuts
http://fort-greene.thelocal.nytimes.com/2011/12/05/the-day-u-s-postal-service-and-chess-team-faces-budget-cuts/?scp=1&sq=US%20Postal%20Service&st=cse

[3] New York Times: Next-Day Mail Faces Postal Service Cuts
http://www.nytimes.com/2011/12/06/business/cuts-by-postal-service-will-slow-first-class-mail.html?scp=2&sq=US%20Postal%20Service&st=cse

[4] NY1: Postal Service Cuts To Lengthen Delivery Time
http://brooklyn.ny1.com/content/top_stories/151914/postal-service-cuts-to-lengthen-delivery-time

老椰子
2011年12月7日于纽约



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